蚌埠市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法

(試行)

（蚌辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）

2012年5月7日

第一章  總    則

    第一條  為全面落實(shí)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，不斷提高全市干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《安徽省干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法(試行)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條  干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，是指在一定時(shí)間內(nèi)，以學(xué)分為計(jì)算單位，記錄干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，檢測(cè)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，并以學(xué)分累計(jì)方式進(jìn)行考核的管理制度。

  第三條  干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理實(shí)行年度考核和周期考核相結(jié)合，五年為一個(gè)周期。

  第四條  本辦法適用于全市實(shí)行公務(wù)員法管理和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)的全體干部。

  國(guó)有企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章  管理體制

  第五條  全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部主管，市委和市政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)黨委（黨組）分級(jí)管理。

  第六條  市委組織部履行對(duì)全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范的職能，負(fù)責(zé)市委管理干部的學(xué)分考核的審核、評(píng)定、登記等日常管理工作。

  市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市行政單位干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理與監(jiān)督檢查工作。

  市直單位干部人事部門在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位科級(jí)以下干部學(xué)分考核的審核、評(píng)定、登記等日常管理工作。   

  第七條 縣（區(qū)）委組織部按照干部管理權(quán)限，會(huì)同縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本縣（區(qū)）學(xué)分制考核管理和審核備案工作。

  第八條  干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核實(shí)行登記管理。建立干部教育培訓(xùn)學(xué)分檔案，對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行登記。

第三章  考核內(nèi)容及學(xué)分設(shè)置

  第九條  考核基本內(nèi)容為政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等，重點(diǎn)是黨的路線方針政策、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和國(guó)家法律法規(guī)教育、黨性教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、科學(xué)發(fā)展觀教育以及現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識(shí)的教育培訓(xùn)。

  第十條  干部教育培訓(xùn)學(xué)分由基礎(chǔ)學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分和處罰學(xué)分三部分組成。

  第十一條  基礎(chǔ)學(xué)分是指干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等所獲得的學(xué)分�；�礎(chǔ)學(xué)分在干部教育培訓(xùn)總學(xué)分中所占比例不得低于60％。

  1、脫產(chǎn)培訓(xùn)。參加組織（人事）部門認(rèn)可脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，每天記2學(xué)分。

  2、中心組學(xué)習(xí)。參加黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每次記1學(xué)分。

  3、集體學(xué)習(xí)。參加市及主管部門統(tǒng)一組織的專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座等，每次記1學(xué)分；參加單位集體學(xué)習(xí)每次記0.5學(xué)分。年度最高記15學(xué)分。各單位內(nèi)設(shè)科室自行組織的專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、集體學(xué)習(xí)等不能獲得學(xué)分。

  4、在線學(xué)習(xí)。參照干部在線學(xué)習(xí)管理辦法執(zhí)行。完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)獲得的學(xué)分直接計(jì)入基礎(chǔ)學(xué)分。年度最低學(xué)分為35學(xué)分。

  第十二條  獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分是指干部參加在職自學(xué)、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、專業(yè)資格考試、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)成果運(yùn)用等所獲得的學(xué)分。

  1、在職自學(xué)。撰寫學(xué)習(xí)筆記每1萬(wàn)字記5學(xué)分，結(jié)合工作實(shí)際撰寫的不少于3000字的調(diào)研報(bào)告每篇記5學(xué)分。聯(lián)合署名的，平均記分。年度最高計(jì)20學(xué)分。

  2、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修。參加在職學(xué)習(xí)，取得博士、碩士（含黨校研究生）、本科（學(xué)士）學(xué)歷或?qū)W位證書的，當(dāng)年度分別記25、20、15學(xué)分。

  3、資格考試。參加由國(guó)家、省、市統(tǒng)一組織的各類專業(yè)資格考試取得相應(yīng)合格證書的，當(dāng)年度分別記20學(xué)分、15學(xué)分、10學(xué)分；參加蚌埠市縣處級(jí)干部理論水平暨廉政知識(shí)任職資格考試取得合格證書的，參加組織部門組織的公開選拔縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部考試，筆試入圍進(jìn)入面試的，當(dāng)年度記20學(xué)分。

  4、實(shí)踐鍛煉。到市外掛職鍛煉或支援艱苦地區(qū)工作的，每年度記10學(xué)分；在市內(nèi)掛職鍛煉超過(guò)6個(gè)月的，記5學(xué)分，少于6個(gè)月的記3學(xué)分。

  5、學(xué)習(xí)成果運(yùn)用。撰寫出版學(xué)術(shù)著作的，獨(dú)著記20學(xué)分，合著按排名順序記分，排名第一的記15學(xué)分，排名第二的記10學(xué)分，排名第三以后的記5學(xué)分。公開發(fā)表理論文章的，國(guó)家、省、市級(jí)報(bào)刊每篇分別記10學(xué)分、5學(xué)分和3學(xué)分， CN刊號(hào)雜志、內(nèi)刊刊號(hào)雜志每篇分別記8學(xué)分、5學(xué)分。多級(jí)刊發(fā)的，取最高分計(jì)算。

  經(jīng)市、縣（區(qū)）黨委組織部門或各級(jí)政府人社部門認(rèn)可，為全市（縣、區(qū)）干部教育培訓(xùn)授課的，每個(gè)專題記10學(xué)分。

  6、參加全市主體班次培訓(xùn)和省、市組織部門、公務(wù)員主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)選為“優(yōu)秀學(xué)員”的，獎(jiǎng)勵(lì)2學(xué)分。

  第十三條  處罰學(xué)分是指干部無(wú)故未參加組織調(diào)學(xué)、在線學(xué)習(xí)沒(méi)有修完規(guī)定學(xué)分、嚴(yán)重違反學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律等懲罰性學(xué)分。

   1、參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，請(qǐng)假期間不記學(xué)分；曠課一天，扣4學(xué)分，扣完為止。缺勤率達(dá)五分之一的，當(dāng)期培訓(xùn)不計(jì)學(xué)分。

   2、參加在線學(xué)習(xí)未完成規(guī)定的學(xué)分，按干部在線學(xué)習(xí)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰學(xué)分。

   3、有下列情形之一的，當(dāng)年度學(xué)分為零：

  ①無(wú)故未參加初任、任職培訓(xùn)或組織調(diào)學(xué)的。

  ②在學(xué)分登記、考核過(guò)程中弄虛作假的。

  ③其他嚴(yán)重違反培訓(xùn)紀(jì)律，造成惡劣影響的。

第四章  考核機(jī)構(gòu)

  第十四條  脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)分考核主要由學(xué)員派出單位負(fù)責(zé)，培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)協(xié)助，以調(diào)學(xué)通知、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)鑒定等為依據(jù)。

  第十五條  中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座和專題報(bào)告等學(xué)分考核，由干部所在單位黨組織或組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，以干部參學(xué)記錄、筆記、發(fā)言材料等為依據(jù)。

  第十六條  在職自學(xué)學(xué)分考核，由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)，以干部的自學(xué)筆記、調(diào)研文章、心得體會(huì)等為依據(jù)。

  第十七條  在線學(xué)習(xí)學(xué)分考核，由干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理中心、分中心根據(jù)干部管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施，以干部在線學(xué)習(xí)記錄和考試成績(jī)等為依據(jù)，考核結(jié)果報(bào)同級(jí)組織人事部門。具體辦法按干部在線學(xué)習(xí)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條  學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、資格證書考試等學(xué)分考核，由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)，以干部取得的學(xué)歷學(xué)位證書、考試成績(jī)、合格證書等為依據(jù)。  

  第十九條  實(shí)踐鍛煉學(xué)分考核，由安排實(shí)踐鍛煉的組織人事部門（或委托干部掛職地組織人事部門）和干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)，以組織人事部門的文件、干部實(shí)踐鍛煉的考核鑒定、考核材料等為依據(jù)。

  第二十條  學(xué)習(xí)成果運(yùn)用的學(xué)分考核，由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)，以干部發(fā)表的文章、科研成果、講課記錄等為依據(jù)。  

  第二十一條  處罰學(xué)分考核，由干部教育培訓(xùn)主管部門或干部所在單位組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第五章  考核程序

  第二十二條  學(xué)分制考核按個(gè)人申報(bào)、部門審核、組織評(píng)定等程序組織實(shí)施。

  1、登記申報(bào)。干部根據(jù)個(gè)人培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，于當(dāng)年12月底前向所在單位組織人事部門申報(bào)學(xué)分，填寫《蚌埠市干部教育培訓(xùn)學(xué)分考核登記申報(bào)表》，提供相關(guān)證明材料 。

  2、材料審核。干部所在單位組織人事部門，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，及時(shí)登記干部年度內(nèi)取得的學(xué)分。

  3、確定等次。黨委(黨組)根據(jù)學(xué)分考核標(biāo)準(zhǔn)和干部所得學(xué)分，評(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格等次。

  4、通報(bào)反饋。學(xué)分考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，書面通知干部本人，并報(bào)上級(jí)組織人事部門備案。

  5、復(fù)議申訴。干部對(duì)考核結(jié)果持有異議的，可在接到通知之日起十日內(nèi)向所在單位組織人事部門提請(qǐng)復(fù)核，單位組織人事部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如仍有異議，可向上級(jí)組織人事部門提出復(fù)議申請(qǐng)，  上級(jí)組織人事部門應(yīng)及時(shí)審核認(rèn)定并書面反饋干部所在單位和申訴人。

   6、歸檔建庫(kù)。建立干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和學(xué)分考核結(jié)果。   

  第二十三條  學(xué)分年度考核工作于次年度3月底前完成。各地各單位應(yīng)將當(dāng)年度干部學(xué)分考核結(jié)果、次年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，按干部管理權(quán)限報(bào)干部教育培訓(xùn)主管部門和同級(jí)政府公務(wù)員管理部門。

第六章  結(jié)果運(yùn)用

  第二十四條  在一個(gè)考核年度內(nèi)，縣處級(jí)以上干部年度學(xué)分60學(xué)分以上為合格，低于60學(xué)分的為不合格。五年累計(jì)學(xué)分300學(xué)分以上的為合格，低于300學(xué)分的為不合格。其中：年度考核得分在100學(xué)分以上的可擇優(yōu)評(píng)為優(yōu)秀。

  科級(jí)以下干部年度學(xué)分50學(xué)分以上為合格，低于50學(xué)分的為不合格。五年累計(jì)學(xué)分250學(xué)分以上的為合格，低于250學(xué)分的不合格。其中：年度考核得分在90學(xué)分以上的可擇優(yōu)評(píng)為優(yōu)秀。

  55周歲以上（女性50歲以上）干部，年度學(xué)分不得低于40學(xué)分，五年累計(jì)學(xué)分不得低于200學(xué)分。

  第二十五條  在一個(gè)考核周期內(nèi)，總學(xué)分達(dá)到合格以上的干部，按照干部管理權(quán)限頒發(fā)《干部教育培訓(xùn)合格證書》。

  第二十六條  學(xué)分考核結(jié)果和干部年度考核相結(jié)合。干部年度考核述職報(bào)告中應(yīng)包括個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。當(dāng)年學(xué)分考核等次為“不合格”的干部，進(jìn)行口頭誡勉，年度考核不得確定為“優(yōu)秀”等次，且須在第二年上半年補(bǔ)足；連續(xù)兩年學(xué)分考核等次為“不合格”的干部，予以通報(bào)批評(píng)，年度考核不得確定為“稱職”及以上等次；一個(gè)考核周期中連續(xù)3年及以上年度學(xué)分考核等次為“不合格”的干部，當(dāng)年年度考核確定為“不稱職”等次。

  第二十七條  學(xué)分考核結(jié)果和干部提拔使用相結(jié)合。對(duì)干部進(jìn)行任職考察，要把學(xué)分考核結(jié)果作為重要內(nèi)容。提拔擔(dān)任縣處級(jí)和科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，均要達(dá)到規(guī)定的學(xué)分要求。年度學(xué)分考核等次為“不合格”的干部，次年度原則上不得提拔使用。確因特殊情況在提任前未達(dá)到規(guī)定要求的，必須在提任后1年內(nèi)補(bǔ)齊所差學(xué)分，補(bǔ)齊的學(xué)分不記入當(dāng)年累計(jì)學(xué)分。仍未完成的，實(shí)行試用期的要延長(zhǎng)試用期。

  周期考核等次為“不合格”的干部，下一個(gè)考核周期首年度內(nèi)不得提拔使用。

  擬提拔使用的干部，干部任免審批表須填寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

  第二十八條  在一個(gè)考核周期內(nèi)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量和效果明顯、成績(jī)突出的單位及個(gè)人予以表彰

第七章        監(jiān)督與紀(jì)律

  第二十九條  各級(jí)黨委、政府及組織人事部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位及其本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

  第三十條  干部所在單位未按規(guī)定履行學(xué)分制考核職責(zé)，干部教育培訓(xùn)工作滯后，學(xué)分考核排名在同級(jí)單位靠后的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要說(shuō)明原因，由干部教育培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改，并在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。

   第三十一條  干部因故未參加干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核的，應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)正當(dāng)理由不參加干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核或考核過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

第八章  附    則

  第三十二條  各縣區(qū)各單位可結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十三條  本辦法由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十四條  本辦法自2012年1月1日起施行。

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